唐纳德·特朗普总统宣布了用一种新的"金卡"取代EB-5计划的方案，要求外国申请人直接向美国政府支付500万美元。
这项提议旨在吸引全球富有的投资者，同时为政府带来可观的收入，它将提供一条获得公民身份的途径，且海外收入无需在美国纳税。
商务部长霍华德·卢特尼克现在提供了更多细节，解释称政府将"修改EB-5计划"而非取消它。他批评现有的计划"监管不力、执行糟糕"，其中的投资"常常令人怀疑"且"并没有真正发挥作用"。
霍华德·卢特尼克表示，他和财政部长斯科特·贝森特将"设计EB-5投资模式"，以创建他所说的"一个合适的业务"。
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Lesperance & Associates的创始人兼管理合伙人David Lesperance警告称，该计划的实施并不像看起来那么简单。
"可不像特朗普说的那么简单。他是通过行政命令推行这个计划，还是经过国会批准，这是一个宪法问题，" 不过他指出，"如果两院都是顺从的共和党多数派，他就能办成这件事。"
David Lesperance认为，特朗普可能会同时采取这两种途径以确保计划得以实施。
政府绕过国会的能力仍然存疑。Fragomen的合伙人Rahul Soni指出，"美国联邦移民和国籍法由国会掌控，并受宪法保护"，根据《EB-5改革与诚信法案》，"国会已明确将EB-5区域中心计划重新授权至2027年"。
该计划的长期可行性也取决于其实施方式。"如果他（特朗普）通过行政命令来推行，新总统上任第一天就可以取消这个计划，"David Lesperance警告道。
他表示，通过立法确立的计划会更具稳定性，因为"新政府若要废除它，需要得到国会的批准"。
EC Holdings 的CEO Philippe May以一句简单的"我希望如此！"表达了对该计划前景的乐观态度。
他认为该计划在特朗普卸任总统后仍会持续，因为"民主党人不像欧洲的政客那么糟糕。因此，这个计划可能会以某种形式继续存在"。
"金卡"最具吸引力的提议之一——海外收入免征美国税面临着重大障碍。
David Lesperance认为这个承诺是"纯粹的销售噱头"，因为"这样的条款需要对税法进行重大修改，而且极不可能通过"。
Plan B Passport的 CEO Katie Ananina对潜在的税收改革则更乐观。"我对结束基于公民身份的税制充满希望。"
她说这将是"朝着恢复个人自由迈出的一大步，让个人能够选择与谁分享他们的劳动成果"，并表示这样的改变"也将促进金卡的销售"。
Philippe May也认同税收因素至关重要，并表示如果"海外收入免税（正如特朗普总统暗示的那样）"，那么500万美元的价格"完全合理"。
"金卡"的成功在一定程度上取决于它相对于现有选择的优势。
据David Lesperance称，如果EB-5计划与"金卡"计划同时存在，"那么'金卡'计划必须有一些独特的优势才能保持竞争力"。
他认为取消国别配额可以为"在亚洲和其它申请积压的市场提供处理速度上的优势"。
Rahul Soni指出，特朗普在2月25日宣布了"金卡"计划，提议"投资500万美元即可获得通往美国公民身份的途径"，这将"消除与当前EB-5计划相关的欺诈性问题"。
他说，与当前的计划不同，特朗普"没有提及任何创造就业机会的要求，而这是当前EB-5计划的核心"。
Rahul Soni表示，这些计划可能会共存而不是哪个取代哪个，"为超高净值投资者创造了另一条获得美国永久居留身份和公民身份的途径"。
他指出，500万美元的价格"远远超过其它国家的捐赠选项"，使其在全球市场中定位为高端选择。
捐赠模式得到了一些专家的认可。Katie Ananina早在特朗普宣布该计划之前就"准确预测了价格标签"，她认为这个金额"作为捐赠是合理的"，并希望该计划不要转变为投资模式，她觉得"那将是一个错误的方向"。
Katie Ananina认为"金卡"为存在问题的EB-5计划提供了一个受欢迎的替代方案。"多年来，EB-5一直以欺诈计划而闻名。"
她说，政府的两派都"试图修复它，但在我看来，在现有政策下这是不可能的"。
她认为这项新提议很有前景，称"有了这条获得'金卡'并拥有申请入籍权利的直接途径对我来说是有意义的"。
"金卡"简化的流程可以避免Katie Ananina所担心的官僚主义低效率问题。
她希望他们"不要重蹈覆辙，雇佣8.7万名新的'金卡代理人'来处理申请"，并表示如果管理得当，这个计划对政府来说可能是一个"不错的'副业'"。
专家们对于当前EB-5申请人应该怎么做给出了不同的观点。
Rahul Soni向申请人保证，他们的申请应该会受到保护。他解释道，《EB-5改革与诚信法案》"为在2026年9月之前提交申请的投资者保留了祖父条款"。
他指出，"根据美国国务院即将发布的签证公告，包括印度和中国出生的公民在内的所有国籍的申请人，通过某些加速的区域中心项目仍可正常申请"，这使得"现在成了提出申请的绝佳时机"。
特朗普在最近的一次听证会上表示，他不打算禁止某些国籍的人申请，而是关注某些个人。
Philippe May建议"那些已经在申请过程中的人继续申请"，而David Lesperance则建议有兴趣的投资者"先按兵不动，直到他们看到'金卡'的详细信息以及EB-5计划的未来走向，这样他们才能做出明智的决定"。
Katie Ananina对现有计划持更批判的态度，她表示她的建议一直都是"不要申请EB-5。我从来都不喜欢这个计划——投资100万美元，却被当作政治庇护申请人对待"。
"金卡"可能会显著重塑美国的投资移民行业。
Rahul Soni观察到，这种转变与其它司法管辖区的趋势一致，并指出"2022年，英国结束了其基于投资的居留计划，欧盟调整或关闭了各种投资居留计划，几个加勒比地区的投资入籍计划也收紧了要求"。
对于专门从事美国投资移民业务的公司来说，适应这种变化至关重要。Philippe May预测，"只专注于美国投资移民的公司需要自我重塑"。
移民公司是否会在没有传统佣金结构的情况下推广"金卡"，这仍是一个悬而未决的问题。
Katie Ananina表示她会推广，因为"我代表的是客户，而不是政府"，并认为"政府佣金会扰乱激励机制，在理想情况下，这个行业应该能够在不依赖回扣的情况下维持自身运营"。
Philippe May指出，"投资入籍和投资居留业务公司的法律和文件工作总是会有行政费用"。
David Lesperance指出，如果"EB-5签证计划被取消，那么从区域中心获得佣金的选择就没有意义了"。
他思考了这样一个问题："美国政府需要销售人员来推销'金卡'吗，还是它能直接成功地面向消费者推广？"
他指出，"如果特朗普取消EB-5签证计划，那么像EB-5销售人员和区域中心这样的利益相关者就会变得无关紧要"。
他说，"他们（EB-5利益相关者）会非常不高兴，但特朗普可能也会无视他们。除非他们能给他提供一些其它好处！"
公众的反对似乎是可以应对的。David Lesperance承认，"那些从理念上反对出售美国绿卡的人会发出一些公开抵制"，但他怀疑这种抵制能否有效地阻止特朗普。
Philippe May预计只会"听到来自政治左翼的惯常抱怨，但即便如此，程度也非常有限，因为美国左翼不像欧洲的极左翼那样反对投资入籍和居留计划"。
Katie Ananina认为"金卡"计划在特朗普任期结束后继续存在的可能性很大，她说在"有了三年的运作记录后"，她"看不到政府取消EB-5计划的充分理由"，并且"金卡"可以作为"另一个收入来源，同时也是另一个移民计划"。
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